一直以來，在確定公路技術等級的諸多考慮因素中，由于交通量是唯*可以明確量化的指標，各地往往都以交通量作為技術等級選用的決定性要素，造成路網等級結構不合理，功能與需要脫節。

"新標準"打破了傳統觀念，明確公路功能作為確定技術等級和主要技術指標的主要依據。要求在公路建設時，先要根據項目的地區特點、交通特性、路網結構，分析擬建項目在路網中的地位和作用，明確公路功能及類別;然后以功能為主，結合交通量、地形條件選用技術等級;再以技術等級為主，結合地形條件選用設計速度，并由設計速度控制路線平縱設計;根據公路功能、等級、設計速度，結合交通量、地形條件、通行能力等因素綜合考慮選用車道數、橫斷面各組成部分的尺寸、各類構造物的技術指標或參數、各類設施的配置水平等。這項調整將對路網結構的形成產生深遠影響。